臺南市官田區一座牧場裡，雞隻自由穿梭在光電板遮蔭的溫室下。它們生長在溫度適宜、通風且明亮的環境中，吃著飼主親自調配的天然飼料，無需抗生素，就能健康長大。而牧場另一處則是無毒蔬果栽種區，蔬果收成後會販售給民眾，而賣相不佳的蔬果就成為雞隻的食物。
這裡是薛連豐創立的烏山頭能源牧場。畜牧、農業與光電，在此巧妙結合。一座溫室竟能為農民帶來三種收入。
2015年，當臺灣因法規疏漏，出現「假種田真種電」亂象時，薛連豐選擇走正路。他設計出能真正結合農業經營的光電溫室，對於蔬果種植、雞隻飼養也不馬虎。營運至今，他已成功種植超過十種蔬果，飼養的雞隻也通過多項檢驗，無藥物殘留。
「我希望農電共生這架飛機能夠起飛，在大家認為不可能的情況下，我正在打造這架飛機。」薛連豐說，他想證明農電共生是可行的，而且農民多了一筆光電收益，勞動條件將能大幅改善。
如今，這座牧場每年的發電收益超過一百萬，不考慮農業收入，十五年內就能將一千五百萬元的建置成本回收。
薛連豐指出，這套模式可以減輕青農的貸款壓力，以光電收益支付龐大的建置成本，還能改善工作環境。「農民可以在（攝氏）30度以內工作，有電風扇吹，又可以聽音樂，這樣的農務場景很不錯。」他說。
熟悉建材，親手打造光電溫室
成立烏山頭能源牧場前，薛連豐從事營造業超過二十年。2014年，他接下岳父家中的一座老廢養雞場，將近三分地。他把原有的雞舍剷平，打算建立一座寬敞、通風且乾淨的養雞場，擺脫傳統雞舍的悶熱與臭味。
「過去看老一輩在顧雞舍，很辛苦，工作環境糟，也沒賺到什麼錢。」薛連豐說，傳統雞舍的經營困境迫使他走一條新路，要為雞舍帶來轉型。
正好，當時臺灣開放農地種電，農業設施的屋頂可以裝設光電板，還能賣電帶來額外收入。薛連豐在營造業歷練豐富，對於建材特性很熟悉。他相信自己能運用專長，成功做出雞隻和植物都能健康生長的光電溫室。
薛連豐表示，當時光電系統商的案場，大多選擇將屋頂鋪滿光電板，大約七年就能回本。「但是我知道，沒有任何動植物可以完全離開陽光。」他猶豫許久，最後決定只鋪一半的光電板，裝置容量190瓩。「如果我家人知道，我犧牲一半的發電量，只為了要試驗農電共生，他們一定會罵我。」薛連豐笑著回想當時的心情。
為了支撐光電板重量，讓溫室安全穩固，薛連豐使用強化鋼架作為基礎。他也表示，光電溫室成功的關鍵是「防水」及「透光」。許多業者想直接以光電板當屋頂建材，卻總是會漏水，影響底下的植物生長環境。
薛連豐想克服漏水問題，決定自行研發防水結構，一半是光電板，另一半透光部分則是玻璃。「我自己開模、組裝，第一次測試結果會小漏，但是我知道離成功不遠了。」他繼續改良結構工法，第二次試驗總算成功。於是，薛連豐量產這組防水結構，成為現在牧場的屋頂建材。
另一個需克服的問題是透光，這也是農作物能在光電溫室生長的關鍵。薛連豐選擇以挑高方式，讓陽光在50%光電板遮蔽之下，能將足夠的光線透入溫室。一般溫室高度約3至4公尺，他的溫室則提高到4至5公尺。
圖7 薛連豐設計的光電溫室能防水、均勻透光，讓動植物健康生長。（薛怡婷／提供）
2015年，烏山頭能源牧場掛錶完成，開始發電。大部分的電躉售給台電，少部分則自用。如今，牧場每個月的售電收入將近十萬元。
決心投入友善農業，做出好成績
薛連豐成功蓋出光電溫室後，底下的農業生產狀況如何，是農電共生的關鍵。
在雞隻飼養上，薛連豐決定採取放牧飼養，給予足夠的活動空間，而非傳統籠飼。他也親自調配飼料，將豆類、米糠、蒜頭和酒糟混合，作為雞隻的食物。雞隻不打疫苗、不吃抗生素的作法，起初同業並不看好。他們認為牧場裡的一萬隻雞，最終可能染上各種疾病，令薛連豐血本無歸。
兩年過去，薛連豐的飼養方法成功了。不僅存活率高，雞隻也因適度曬太陽、活動量充足，肉質更勝於一般雞隻。
圖8 烏山頭能源牧場採取放牧飼養，讓烏骨雞與土雞有充足的活動空間。（薛怡婷／提供）
2016年，當時臺南官田大力推廣地方產業「菱殼炭」，薛連豐也用在牧場中。菱殼炭是菱角的殼，人們原先視為農業廢棄物，高溫炭化後，卻成為可以吸濕、除臭的生物炭。薛連豐把菱殼炭鋪在土壤裡，再噴灑環保酵素和微生物菌，分解雞糞，讓牧場沒有臭味。
比雞隻更需要陽光的蔬果，薛連豐也在光電溫室裡成功種植。他種過包心白菜、花椰菜、木瓜等超過十種蔬果，同樣採用無毒農法。「目前蔬菜類都種得起來，木瓜我也有種，但是不夠漂亮，可能和光合作用有關係。」薛連豐指出，蔬菜類的種植成效佳，水果類則因需光量高，品質略受影響。
牧場營運將近七年，薛連豐認為這套農電共生模式可行，也計畫再蓋一座新牧場。他說，新的光電溫室高度將提高到9公尺，透光材質改用透光率更高的壓克力，期望能讓植物有更充足的光線。
圖9 薛連豐將牧場飼養的雞隻取名為「發電雞」，並時常向民眾傳達牧場的設計理念。（薛怡婷／提供）
「我希望能夠像母雞帶小雞，一場一場建立，讓農村活起來。」薛連豐說，他持續改善農電共生模式，目的是想讓以往沒有議價能力，在農業生產鏈底層的農民，能因有了光電收益，勞動條件有所改善。
「我看那些太陽能業者，以前是租農地，現在是買農地，以前是做兩甲，現在可以一口氣做兩百甲。」薛連豐認為，太陽能在臺灣是賺錢的行業，如果農電共生有成功的模式，讓利益分潤給農民，農村可以因此復甦。
薛怡婷是薛連豐的女兒，大學畢業後就回家鄉，協助父親做牧場的網路行銷，也為牧場的參觀民眾導覽。她說，以前印象中的農業工作很辛苦，要長時間曝曬在陽光下，「但是父親的牧場有挑高，涼爽而且很乾淨，不會臭，這樣的工作環境是舒適的。」
薛怡婷也分享，她如何觀察父親這幾年建立牧場的過程。薛連豐在設施結構和農法上，不斷創新、修改，甚至為了更認識土壤性質及病蟲害而上課，這精神讓她感到敬佩。「這幾年他很常提到，農民生活很辛苦，年輕人都在背房貸。」薛怡婷說，父親喜歡向周遭的人，分享自己要改變農村的願景。如此憂國憂民，讓薛怡婷開起玩笑：「他是想選總統嗎？」
作法創新，卻受限於農委會新規定
薛連豐用盡各種巧思，讓養雞、種菜和光電結合，在一座溫室裡彼此共生而不衝突。他持續改良結構工法，要推出第二代能源牧場，並且在農村裡推廣，卻發現這套苦心研發的光電溫室結構，目前已受限於新規定。
原來，2017年農委會為了遏止亂象，修法增設兩階段審查、農作產量須達七成，以及溫室的光電遮蔽不得高於40%的限制。薛連豐當時以光電板直接作為屋頂建材，目前已不符合農委會的規定。
薛連豐指出，農業主管機關希望他從善如流，將光電板附屬在其他材料上，例如常見的烤漆鋼板。「我反問他們，為什麼要浪費這道材料？」薛連豐認為，自己設計的結構已能防水、均光，底下也有農業經營，主管機關卻仍拒絕他的工法，使他難以諒解。
臺南市政府農業局畜產科技士蔡和澋表示，農業局是依中央的統一標準處理，也在2019年與2021年，兩度請求農委會函釋。農委會回函指出，現有牧場是在2017年修法前就取得容許使用同意，因此可繼續適法存在；不過未來若要以光電板作為屋頂材料，建置新牧場，則不符合現有法規。
意思是，薛連豐想推廣農電共生，藉此改變農村的願景，才剛要起步就遇上阻礙。而這阻礙就來自農委會的法規限制。
事實上，以光電板作為屋頂材料已非特例。農委會為了加速推動漁電共生，2019年修法，開放室內養殖設施可直接以光電板當屋頂建材。隨後，溫室農業設施的規定也鬆綁。農委會企劃處副處長王玉真說：「如果農業溫室能達到透光、不漏水兩個要件，就可以一次施工。」她強調，雖可一次施工，但仍保留二階段審查精神：先有農業經營事實，案場才能售電。
「他們同意室內養殖場可以將光電板當作屋頂，可是我的牧場卻不行？」薛連豐困惑地說。他認為，自己這幾年經營牧場的成績，就是最好的農電共生實驗，可提供農委會參考，希望畜牧設施的規定能早日鬆綁。
避免因噎廢食，審查力度如何拿捏？
薛連豐對於溫室經營的多元想像，讓現有農政法規顯得僵硬。
烏山頭能源牧場是座養雞場，也是座種植蔬果的農業溫室，目前卻只能取得畜牧設施的綠能容許，更因以光電板為屋頂建材而違反規定。薛連豐也曾想同時申請農業溫室的綠能容許，不過溫室有40%遮蔽率的上限，只好作罷。
薛連豐說：「以前的人沒務實做好，不代表往後的人都如此。」他期望主管機關不要因噎廢食，針對溫室遮蔽率不超過40%、作物產量七成以上的限制，能有更彈性的規範。
溫室上的光電板，現在設有遮蔽率40%的限制，目的是確保底下農作有充足陽光，也才有農業經營的可能性。不過，降低光電板遮蔽率，並非提高溫室透光率的唯一作法。
臺大生物機電工程學系教授方煒認為，要讓溫室內的植物獲得充足光線，除了降低遮蔽率，還有三種作法：挑高、採用薄膜型太陽能或者聚光型太陽能。
「薄膜式本身是透光的，雖然會改變一些光譜，但是對植物很重要的紅光還是能穿透。」方煒指出，薄膜型太陽能可以解決透光問題，但是發電效率比常用的多晶矽光電板差，因此不受業界喜愛。聚光型太陽能則是利用聚光技術，讓光線反射進入溫室，不過成本高，且臺灣未有產業配合。
因此，挑高是目前提高透光率的主要做法。「這就像雨天時，你雨傘撐比較高，雨滴就容易打到，原理很簡單。」方煒解釋。
薛連豐的光電溫室已將案場挑高，新的牧場預計提升至9公尺。他也自行研發散射技術，讓溫室雖有光電遮蔽，卻有機會達成全日照。從設施工法下手，他試圖解決透光問題。農委會是否還需設有遮蔽率40%的硬性規定，值得深思。
方煒也建議，現在科技發達，主管機關要查核案場是否有農業經營，可以使用空拍機，或要求業者定期拍照回傳。「以前衛星照片的解析度不太好，現在空拍機可以很清楚，甚至可以進去繞一圈，就知道裡面的狀況。」他說。
農委會對溫室的遮蔽率限制，目前未放寬。不過，作物產量七成以上的限制，已有多元的審查基準。
王玉真舉例，若業者已通過農委會的產銷履歷驗證，也可視為有農業經營的依據。「產銷履歷有嚴格標準，業者有心做產銷履歷，當然就代表他有農業經營事實。」她指出。而漁電共生的審查實務上，主管機關也可檢視業者購買魚苗的單據，就能推算魚苗放養量。
2017年，農委會修法，對於農業設施附屬光電的申請案加嚴審查，確實讓假農作事件止血。只是當時祭出的嚴格法規，如今會不會成為農電共生的阻礙？
現有的審查標準，最終目的都是確保案場有農業經營事實。主管機關可運用空拍機、縮時攝影機，或是檢視種苗購買單據等方式，就能得知實際經營狀況。在此情況下，遮蔽率40%的限制似乎已非必要，以免讓農民反倒失去以光電收益改善農村的機會。
農電共生要廣推，產業導引是關鍵
薛連豐的例子顯示，農業與光電確實有機會達成共生。除此之外，官方的農電共生試驗，也已有初步成果。
農試所2017年開始，針對溫室附屬綠能型態，農作物在40%遮蔽率下的生長情況，進行模擬試驗。
農試所作物組計畫主持人蕭巧玲表示，光電板遮蔽對農作物的影響，不僅有產量差異，品質也會改變。她舉例，作物的甜度、硝酸鹽及維他命C的含量，都會因日照多寡而改變。「所以我們不只單純看產量，也會觀察作物品質。」她說。
蕭巧玲也指出，在光電板底下種植作物，病蟲害發生機會較高，對於作物栽培管理會是新的挑戰。她建議光電板高度至少5至6公尺，採西洋棋盤式排列，能改善光線透射。
目前農試所公布了二十項參考作物清單，在農試所的40%遮蔽率下，能夠達成七成產量。雖然試驗品項多元，但是蕭巧玲指出，葉菜類較適合生長於光電遮蔽下；果菜類有開花階段，光線不足對果實形狀的影響大。
表2 農試所針對屋頂型農電共生，公布二十項作物參考清單。（蘇彥誠／製圖；資料來源／農試所）
官方、民間的農電共生，都已有成果。政府若要廣推農電共生，對於產銷狀況的衝擊，還需有更完善的考量。
嘉義縣政府農業處農務科長李秋瑩，以假農作事件時的狀況為例。當時有業者將光電板設在菇類栽培場上，為了應付稽查而種植黑木耳。業者並非專業的農業經營者，種出的黑木耳品質差、植株小。也因農業收入並非業者主要考量，便在市場低價賣出。數量一多，就會對原來的黑木耳業者造成衝擊。
「這就是活生生的例子，品項太單一，品質差的作物會打壞行情，影響原本農民該有的收入。」李秋瑩說。
前嘉義縣政府農業處長林良懋認為，農業主管機關要從上位思考，對產業進行導引，否則任何的增產，都會衝擊產銷平衡。「例如這幾年的水產養殖，都是供過於求。」林良懋指出，關鍵在於臺灣的農業產銷仍是生產導向，而非市場導向，改變的關鍵就在主政者。
臺灣能走出假農作事件的陰霾，讓農電共生重回政策軌道嗎？政府若能制定更彈性而有效的審查標準，並對作物的產銷有完整規劃及導引，農電共生仍是指日可待。
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